河南郏县率先探索矿山生态修复新模式-尊龙人生就是博官网

4月11日，在河南省郏县众合建材有限公司江山矿区内，记者看到，新栽植的油松、侧柏等绿意浓浓、生机勃勃。中午时分，在茨芭镇中蛇山上，一道道梯田从山脚层层盘旋而上，马尾松树苗在阳光照耀下青翠欲滴。

“去冬今春，我们采取‘区内修复，区外补偿’方式，政府、企业、社会共同参与，全县已有10个矿山企业开展恢复治理，建立了3个矿山生态修复补偿示范区，累计完成矿山治理及生态补偿区植树复绿两万多亩……”郏县自然资源局局长李政杰告诉记者。

据了解，郏县现有矿山企业27个，其中煤矿2个，非煤露天矿山25个，生产矿山7个。近年来随着经济建设的发展，对建筑石料、碎石、水泥的需求日益增长，在经济利益的推动下，郏县矿山开采规模急剧扩大，致使生态环境的破坏日益严重。采石场残垣断壁，满目疮痍。开采形成的高陡边坡、矿坑、残留矿体，坡面岩层破碎，存在严重的崩塌地质灾害隐患，威胁当地群众和企业的生活、生产安全。

2018年以来，郏县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立县”发展战略，大力构建“政府主导、企业主责、群众参与、专业指导”的矿山地质环境恢复和综合治理新机制，全面推进露天矿山生态修复工作。

郏县人民政府成立了矿山生态修复工作领导小组，明确各相关部门职责分工，实行部门联动，严格督查问责。为加强对矿产资源开采秩序的监督管理，督促企业落实矿山生态修复责任，建立了县级领导巡山责任制，各包矿领导定期开展巡山工作，实地检查矿产资源开采、生态环境保护和生态恢复机制落实情况，督促涉矿乡镇政府、有关职能部门和矿山企业严格落实责任，依法保护资源，强化矿山生态修复，保护好绿水青山。

结合实际情况，郏县县委、县政府按照“受损农地再利用、废弃矿山搞绿化”的指导思想，编制了《郏县矿山地质环境恢复与综合治理规划》，明确全县矿山恢复治理工作目标和重点任务，动员各涉矿乡镇、各矿山企业开展矿山生态修复和生态补偿工作，对露天矿山矿区及其周边影响区开展植树复绿，恢复和改善被破坏的植被、地形地貌等，逐步构建起“山水林田湖草”生命共同体。针对“年年植树不见树，岁岁造林不见林”等问题，建立了由县自然资源、林业、环保及辖区乡镇、开采企业等单位参加的联席会议制度，定时通报各开采企业生态修复进展情况，及时解决企业在生态修复工作中遇到的困难和问题，先后召开9次矿山生态修复治理工作推进会，督促各乡镇政府开展无主坑口恢复治理工作，督促各矿山企业以采区复土复绿和进入矿区道路两侧植树、悬崖峭壁挂网复绿为重点，开展恢复治理、植树复绿工作。

郏县自然资源部门按照“谁破坏、谁治理”“边开采、边治理”的原则，对矿山企业实行“三书约束”(《依法依规开采承诺书》《依法依规开采告知书》《问题整改通知书》)，督促矿山企业按照采矿许可证批准的开采方式、开采矿种及批准的《开发利用方案》开采其矿区范围内的矿产资源，规范开采秩序。

4月11日，在郏县茨芭镇中蛇山上，茨芭镇镇长刘世杰指着周围从山脚层层盘旋而上的一道道梯田，向记者介绍说：“这里是平顶山富宇建材有限公司的生态补偿区，由造林大户前期开挖好梯田，富宇公司提供树苗并进行后期管护，确保种植常绿树种达80%以上，成活率在70%以上。这都得益于县委、县政府实施的‘区内修复、区外补偿’政策，要不然，我们是没有实力完成这样大工程的。”

去年以来，结合各矿山企业修复治理的实际情况，按照“一矿一策”原则，郏县自然资源局组织指导全县矿山企业编制完成了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，严格按照矿山企业修复治理方案要求，有针对性地对矿山企业下达阶段性修复治理任务，明确完成时限及修复治理标准，在去年底召开的全县矿山生态恢复治理推进会上，决定在全县实施“区内修复、区外补偿”机制。

“区内修复”主要是矿山企业在采区内，进行复土复绿，同时对矿区道路两侧植树绿化、悬崖峭壁挂网复绿。规定各矿山开采面资源没有采尽、没有完成生态修复的，一律不得再开新坑口、新采面;对于一些无主废弃坑口，则由各乡镇政府开展恢复治理工作。特别要求全县所有持证生产矿山在不破坏原有地形地貌、自然生态环境基础上，采取宜林则林、宜草则草，乔、灌结合的方式开展矿山综合治理。中联天广水泥有限公司在废弃开采区，购土填坑、引水上山，在厚厚的红土上植满绿意融融的洒金柏，为矿山迎来了“绿色卫士”。

“区外补偿”主要是按照“谁破坏、谁治理”“边开采、边治理”的原则，要求全县所有持证生产矿山在完成矿区内恢复治理任务的同时，充分利用冬春有利时机，把矿区边沿周围500米(左右)范围纳入义务植树区，由矿山企业负责，全部植树造林;持证未生产矿山，在开始生产前，必须完成矿区边沿周围500米(左右)范围内植树造林工作，否则不准开工生产。对于一些交叉重复地区或者周边不到500米的范围，由政府部门协调，在其他适宜植树造林的地方，另外选择生态补偿区，以完成生态补偿任务。同时，要求所有种植树木常绿树种必须80%以上，成活率必须70%以上。茨芭镇在浅山丘陵区开挖造林梯田，作为当地矿山企业的生态补偿区，实施植树造林、生态修复。目前已栽植五角枫、油松、大叶女贞、侧柏等耐旱树木15万余株。

截至目前，郏县先后在黄道镇、李口镇、安良镇等地建立3个矿山修复生态补偿示范区，各矿山企业共计投入绿化资金1.2亿元，完成矿山治理及生态补偿区植树复绿20366.6亩，东蛇山、中蛇山、西蛇山、莲花山、蛤蟆山、石厥山、二龙山、紫云山、仙女寨、梁家沟以及鲁医河两岸已累计植树200多万棵。巡游郏县，你会发现，昔日的荒山秃岭，今朝已经“草木蔓发，春山可望”。

“绿水青山就是金山银山”。郏县用一个个跳动着高质量发展音符的数据，交出了一份喜人的“成绩单”，诠释着习近平生态文明思想的丰富内涵。

郏县自然资源局局长李政杰介绍：“‘区内修复、区外补偿’的模式，使企业成为造林绿化主体，既减轻了政府财政压力，也增加了矿区的绿化面积，为当地群众带来了绿色收益，实现了政府、企业、群众三方受益的效果，取得了良好的社会效益、生态效益、经济效益。”

社会效益增加了。去冬今春，全县累计完成造林5.6万亩，而通过矿山生态修复，就完成造林近2万亩，绿满郏县，绿美郏县，更近一步。

生态环境变好了。昔日矿渣遍布、灰土飞扬的现象得到改善，曾经的荒山披上了浓浓的“绿衣”。经济效益提高了。村民通过参与植树、浇水等，平均每人每天有近百元收入;耕地林地面积增加，种植核桃、桃树等林果，也能够增加当地居民收入。

日前，河南省自然资源厅厅长张兴辽到郏县调研矿山生态修复治理工作，对郏县在全省率先进行“区内修复、区外补偿”的做法及创新理念给予了高度肯定。(张永强 牛洪桥)

来源： 大河网